Модель угроз для управляющей компании и организации ЖКХ в Усть-Луге

Управляющая компания в Усть-Луге ежедневно обрабатывает персональные данные жильцов: фамилии, адреса, паспортные данные, лицевые счета, показания счётчиков, а иногда и данные должников. Часть этих сведений передаётся в ГИС ЖКХ, расчётные центры, биллинговые системы. Рано или поздно приходит запрос от Роскомнадзора, запрос документов по защите ПДн или просто требование от заказчика — и возникает вопрос: обязана ли управляющая компания разрабатывать модель угроз безопасности информации, по какой методике и можно ли обойтись без неё.

В этой статье разберём, нужна ли модель угроз для УК, ТСЖ и ресурсоснабжающих организаций, какие системы и сценарии учитывать, как правильно оформить документ по Методике ФСТЭК 2021 года и сколько времени и денег это займёт. Материал подготовлен с учётом актуальных норм 152-ФЗ, ПП № 1119 и приказа ФСТЭК № 21, а также практики проверок в сфере ЖКХ.

Нужна ли модель угроз: управляющая компания, ТСЖ, ресурсоснабжающая организация

Управляющая организация — классический оператор персональных данных. Она обрабатывает ПДн собственников и нанимателей жилья, работников, а при наличии видеонаблюдения — биометрические данные (изображения лиц) или иные данные, позволяющие идентифицировать человека. По ст. 19 152-ФЗ оператор обязан принимать меры по обеспечению безопасности ПДн, а первый пункт перечня этих мер — определение угроз безопасности ПДн при их обработке в информационных системах. Именно это определение и фиксируется в модели угроз.

Прямой нормы «разработать модель угроз» в 152-ФЗ нет. Но Постановление Правительства № 1119 требует, чтобы система защиты нейтрализовала актуальные угрозы, определённые в соответствии с отраслевыми актами или самостоятельно. А приказ ФСТЭК № 21 обязывает адаптировать меры защиты для нейтрализации всех актуальных угроз. Итог: без модели угроз невозможно корректно выбрать и обосновать меры защиты, а при проверке или утечке это станет существенным нарушением.

ГИС ЖКХ — государственная информационная система, но её оператор — не управляющая компания. УК является лишь пользователем, передаёт сведения через личный кабинет или интеграционные адаптеры. Поэтому модель угроз для самой ГИС ЖКХ УК не разрабатывает и не согласовывает. Зато в своей локальной инфраструктуре, через которую идёт взаимодействие с ГИС ЖКХ, УК обязана обеспечить защиту обрабатываемых ПДн.

Что касается КИИ: ЖКХ в перечне сфер критической информационной инфраструктуры не значится. Однако если управляющая компания владеет объектами теплоснабжения с автоматизированными системами управления технологическим процессом (АСУ ТП), такие системы могут относиться к сфере энергетики. Тогда для них может потребоваться отдельная модель угроз по правилам для значимых объектов КИИ. Это скорее исключение, чем правило для типовой УК.

Какие системы и объекты воздействия учитывать

В модели угроз для УК важно не ограничиваться абстрактной «базой жильцов», а описать реальную ИТ-архитектуру: где хранятся ПДн, кто имеет доступ, как идут интеграции. Ниже — типовой набор систем, который, как правило, встречается в управляющих компаниях.

Нарушители и сценарии атак

Методика ФСТЭК 2021 года выделяет четыре уровня возможностей нарушителей: от Н1 (базовый) до Н4 (высокий, включая спецслужбы). Для типовой управляющей компании обычно актуальны нарушители уровней Н1–Н2, реже Н3. Это внешние злоумышленники без специальных знаний, бывшие сотрудники, подрядчики с легальным доступом, а также случайные внутренние нарушители.

В модели угроз для УК важно описать не только абстрактного «хакера», но и сценарии с учётом отраслевой специфики. Примеры типовых сценариев, которые обычно рассматривают:

• Фишинг на сотрудника бухгалтерии — письмо с «актом сверки» или «предписанием ГЖИ», переход по ссылке, компрометация рабочей станции и дальнейшее распространение доступа к базе с ПДн.
• Слабые пароли личного кабинета жильца — перебор учётных данных, доступ к чужим лицевым счетам, изменение показаний счётчиков.
• Утечка через подрядчика — компания-разработчик биллинга имеет удалённый доступ к серверу, а её сотрудник копирует базу ПДн жильцов.
• Вирус-шифровальщик на файловом сервере — зашифрованы сканы паспортов, договоры, реестры; работа парализована, возможен выкуп.
• Несанкционированный доступ к видеорегистратору — стандартные учётные данные, камера в подъезде транслируется наружу, записи архива похищены.

По каждой угрозе в модели указываются тактики и техники в соответствии с базой данных угроз ФСТЭК (БДУ ФСТЭК). Полный перечень угроз копировать не нужно: актуальность определяется наличием хотя бы одного сценария реализации для конкретной системы.

Как разработать модель угроз: этапы по Методике

Методика ФСТЭК 2021 года задаёт три основных этапа: определение негативных последствий, определение объектов воздействия, оценка возможности реализации угроз и их актуальности. На практике это раскладывается на шесть шагов. Важно: оценку проводит подразделение по защите информации совместно с ИТ-подразделением и профильными специалистами (п. 2.7 Методики). Оператор вправе делать это самостоятельно, а может привлекать сторонних специалистов в соответствии с законодательством.

Особенности, о которых забывают

• ПДн жильцов и долги. Сведения о задолженности — тоже персональные данные. Если УК передаёт их коллекторам или публикует списки должников, это отдельный процесс обработки, который нужно отразить в модели угроз.
• Видеонаблюдение и домофоны. Изображения жильцов — биометрические ПДн, если используются для идентификации. Даже «обычное» видеонаблюдение в подъезде без цели идентификации обрабатывает ПДн (изображения людей). Для этих систем нужно определить тип угроз и уровень защищённости.
• ГИС ЖКХ. УК не разрабатывает модель угроз для ГИС ЖКХ, но обязана защищать свои учётные записи, каналы и автоматизированные рабочие места, через которые передаёт данные. В модели угроз это отражается как внешний интерфейс.
• Ресурсники и подрядчики. Если теплоснабжающая или водоснабжающая организация имеет биллинг и личные кабинеты, она тоже оператор ПДн. Для них модель угроз так же обязательна, как для УК.
• Актуализация. Модель угроз не пишется один раз. Её нужно пересматривать при модернизации систем, появлении новых угроз в БДУ ФСТЭК, после инцидентов или изменений законодательства.

Разбор на примере: управляющая компания на 40 домов

Как это выглядело на практике. Специалист по защите информации заказчика собрал описание системы по нашему опросному листу: составил схему сети, перечислил серверы, рабочие места, облачные сервисы и внешние подключения к ГИС ЖКХ. Затем по нашему шаблону заполнил разделы: негативные последствия — после консультации, на которой мы разобрали, какие виды ущерба (У1, У2) применимы к его ситуации. В разделе нарушителей мы подсказали, как обосновать уровень Н4 неактуальным для типовой УК, а Н3 — только для части систем. При проверке готового документа мы указали на избыточное копирование угроз из БДУ и помогли сократить список до действительно актуальных сценариев. Заказчик утвердил модель приказом, и через 5 дней документ был готов.

Что будет без модели угроз

Отдельного штрафа «за отсутствие модели угроз» в КоАП нет. Ответственность наступает за нарушение требований о защите информации или за последствия. Если у УК произошла утечка ПДн, применяется чч. 12–18 ст. 13.11 КоАП: для юридических лиц штрафы от 3 до 20 млн рублей в зависимости от количества субъектов данных и категорий данных, при повторных нарушениях — оборотный штраф 1–3% выручки. Отсутствие зафиксированной модели угроз не смягчает вину: это доказывает, что оператор не выполнил первичную обязанность по определению угроз.

Кроме того, при плановых проверках Роскомнадзор вправе запрашивать документы, подтверждающие принятие мер по защите ПДн. Если модели угроз нет, сложно доказать, что меры выбраны обоснованно, а не «на глазок». Для ГИС (если УК вдруг выступает оператором) может применяться ст. 13.12 ч. 6 — штраф для юрлиц от 50 до 100 тыс. рублей. Но для обычной УК этот состав не характерен.

Чем поможем и сколько это стоит

Мы не разрабатываем модель угроз за вас — это запрещено без лицензии ФСТЭК на ТЗКИ. Но мы обеспечиваем методическое сопровождение: вы получаете адаптированный под вашу систему шаблон модели угроз, методические указания по каждому разделу, консультации с ИТ-службой и проверку готового документа с письменными замечаниями. Документ готовит и утверждает ваш специалист — это полностью соответствует п. 2.7 Методики ФСТЭК 2021.

• Опросный лист (DOCX) для сбора сведений об архитектуре, информационных потоках, пользователях и внешних подключениях.
• Шаблон модели угроз по структуре Методики ФСТЭК 2021, адаптированный под управляющую компанию: негативные последствия, объекты воздействия, нарушители, сценарии, актуальные угрозы.
• Методические указания по заполнению каждого раздела с примерами для биллинга, личного кабинета, видеонаблюдения, ГИС ЖКХ.
• 2 консультации со специалистом по защите информации: разбор архитектуры, определение типов угроз и уровня защищённости по ПП № 1119, обоснование уровней нарушителей.
• Проверка готового документа с письменными замечаниями: уберём копирование всей БДУ, проверим сценарии, актуальность, соответствие структуре.
• Проект приказа об утверждении модели угроз.

Цена ниже рыночной за счёт отработанных типовых решений для сегмента ЖКХ и дистанционного формата: вы не оплачиваете выезд специалиста и ручную разработку «с нуля». При этом документ готовит ваш специалист по защите информации, а мы сопровождаем его на каждом этапе. Для ГИС, значимых объектов КИИ и случаев, когда нужна договорная разработка или аттестация, подключаем партнёра-лицензиата ФСТЭК.

Частые вопросы

Если вы только начинаете систематизировать документы по информационной безопасности, посмотрите раздел документов по ИБ. Для уточнения нюансов по персональным данным также пригодится отдельная услуга по модели угроз ПДн. А если нужен расчёт стоимости конкретно под вашу управляющую компанию в Усть-Луге, напишите нам через страницу контактов — проконсультируем бесплатно.